El cruce de expedientes oficiales revela que, mientras el dinero del Fondo Amazónico ingresa mensualmente a las cuentas de la Universidad Estatal Amazónica (UEA), la ejecución en 2026 está en 0%. Contraloría investiga un presunto sobreprecio del 100% en la compra del inmueble «Ex ESPEAM» mientras el Municipio de Lago Agrio acusa exclusión territorial.

Por: Unidad de Investigación Masddigital Ecuador 

La creación de la Universidad Estatal para Sucumbíos (UNISUM) ha dejado de ser una sentida y postergada demanda social para convertirse en un expediente crítico de ineficiencia administrativa y sospechas de corrupción pública. El examen pormenorizado y cruzado de la documentación oficial, obtenido por la Mesa de Seguimiento UNISU (Sociedad Civil de Sucumbíos), deja al descubierto un quiebre institucional sistémico donde los recursos públicos se evaporan en burocracia, estudios defectuosos y adquisiciones bajo la sospecha del sobreprecio.

1. El mito de la falta de recursos: Subejecución al desnudo

Por años, el discurso político justificó el retraso de las universidades amazónicas en la «falta de recursos económicos». Sin embargo, el Oficio Nro. MEF-VGF-2026-0312-O, firmado por el Viceministro de Finanzas, Sebastián Londoño, destruye ese argumento. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ratifica que los fondos provenientes del 3% del Fondo para el Desarrollo Sostenible Amazónico son transferidos de manera automática y mensual a las cuentas de la entidad promotora, Universidad Estatal Amazónica (UEA).

El verdadero problema es la incapacidad de gestión. La radiografía financiera es alarmante:

Año 2025: De los USD 3,07 millones asignados, la UEA solo logró ejecutar un 57%.

Año 2026: Con corte a mayo, de los USD 2,04 millones transferidos, la ejecución de la UEA se encuentra congelada en un 0%.

2. Las seis fallas técnico-financieras que bloquearon el proyecto

Para que la universidad nazca jurídicamente, el Consejo de Educación Superior (CES) exige una Certificación Presupuestaria plurianual que el MEF se ha negado a emitir. La razón es contundente: el Estudio Económico-Financiero presentado por el Rector de la UEA, David Sancho Aguilera, tenía seis observaciones técnico-legales insalvables:

1. Vulneración Normativa: Incumplimiento del Art. 60 de la Ley Amazónica y el Art. 24 de la LOES.
2. Desconexión de la Planificación Nacional: No incorporó los valores e indicadores priorizados por la Secretaría Nacional de Planificación.
3. Insostenibilidad en el Tiempo: El estudio no logró determinar de dónde saldrían las fuentes de financiamiento para sostener la universidad a partir de su quinto año de existencia.
4. Desorden Contable: Ausencia de una correcta clasificación de los egresos no permanentes (inversión y capital).
5. Pagar sueldos sin tener aulas: La UEA pretendió proyectar egresos fijos en personal y nómina desde el primer año, evadiendo el hecho de que la universidad requiere primero construirse antes de contratar masa docente corriente.
6. Gasto Corriente Prematuro: Inclusión anticipada de bienes y servicios de consumo corriente en fases netamente pre-operativas.

3. Escándalo penal: El sobreprecio de la «Ex ESPEAM» va a Contraloría

El análisis detectó que la crisis va más allá de la ineficiencia. Mediante el Oficio Nro. 001-2026, un bloque multipartidista de asambleístas de la región amazónica ha solicitado formalmente a la Contraloría General del Estado un examen especial urgente por presuntas irregularidades financieras de carácter penal:

El punto más escandaloso radica en la adquisición del inmueble de la «Ex ESPEAM» en Lago Agrio. De acuerdo con la denuncia legislativa, la UEA pagó por este predio la suma de USD 1.751.770, a pesar de que el avalúo municipal oficial asciende a apenas USD 861.277. Estamos hablando de un presunto sobreprecio superior al 100% operado con fondos de la Amazonía. Además, el bloque legislativo reveló que el expediente de creación ya fue archivado una vez por el CES tras el incumplimiento crónico de 11 requisitos fundamentales.

4. Pugna Territorial: El Municipio exige el control del suelo

El Alcalde de Lago Agrio, Abraham Freire Paz, remitió el Oficio Nro. GADMLA-GADMLA-2026-0368-O al rector de la UEA. En un tono firme, le recuerda a la universidad que, según el Artículo 264 de la Constitución, las competencias de ordenamiento territorial y uso de suelo urbano y rural son exclusivas del cabildo.

El Municipio exige que la planificación de la UNISUM se someta de manera obligatoria al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) y al Plan de Uso y Gestión de Suelo (PUGS). Esta movilización denota que el ente promotor ha pretendido avanzar de espaldas a la realidad geográfica y técnica del cantón que albergará la universidad.

5. La contraofensiva de la UEA: Una carrera contra el reloj

Bajo el cerco del MEF, la Asamblea y el Municipio, las autoridades de la UEA iniciaron una carrera desesperada por salvar el proyecto. Apenas horas después del informe del Observatorio Ciudadano, el rector David Sancho remitió formalmente ante el CES un reformulado «Proyecto Técnico-Académico de Creación de la Universidad para Sucumbíos».

Oportunismo en tiempos electorales: Falsos líderes de la sociedad civil usan la crisis universitaria como plataforma política. Sus pugnas solo provocan retrasos y el olvido de Sucumbíos.

La universidad ha procedido a digitalizar todo el expediente en plataformas de acceso público para aplacar la ola de cuestionamientos. No obstante, la duda queda sembrada en la región: ¿Podrá un proyecto universitario, viciado desde su origen por fallas de planificación estructural, subejecuciones crónicas y denuncias de sobreprecio, garantizar educación de calidad para la juventud de Sucumbíos?

Masddigital Ecuador continuará tras el destino de cada dólar amazónico.